高雄市四座焚化廠每年處理120萬噸垃圾後，產出約18萬噸焚化底渣，公有掩埋場因剩餘容量不足且民眾抗爭致新闢受阻，僅收受飛灰穩定化物進場。高雄市政府為了因應全球碳排趨勢，將焚化底渣資源化為再生粒料，早在2018年就首創「焚化再生粒料供料機制與CLSM預拌混凝土廠認可」制度，將每年產出約13萬噸的焚化底渣，做為控制性低強度回填材料之摻配材料，鼓勵公共工程採用，2019年底渣再利用率已經達到100%，2022年再生粒料使用量進一步再創全國之冠，將焚化爐燃燒廢棄物轉變為可利用之材料，成功樹立循環永續標竿。
「如果進焚化爐的垃圾，變成底渣後再利用，就可以減少天然砂石開採，省下資源使用就是減少碳排，高雄市從2017年就開始推動了！」高雄市環保局張瑞琿局長表示，焚化底渣經適當的處理程序篩分出鐵金屬、非鐵金屬及焚化再生粒料等物質，變身為可再循環使用的原料與工程材料，而焚化爐底渣二次加工後的再生粒料可用於基地及路堤填築、道路底層及基層的級配粒料，也可跟其他如混凝土等材料混拌製成控制性低強度回填材料(CLSM)、或低密度再生透水混凝土及磚品等工程材料。
然而，萬事起頭難，「焚化再生粒料」對工程單位而言是一項陌生的材料，必須從公共工程帶頭做起。於是高雄市政府環保局自2017年起積極著手推動制訂焚化底渣相關法令規範，2018年公告「高雄市政府所屬各機關使用垃圾焚化廠焚化再生粒料作業要點」，具體要求轄內的公共工程使用控制性低強度回填材料(CLSM)、低密度再生透水混凝土都應摻配一定比例的焚化再生粒料，確保二次加工後的「焚化再生粒料」有出路，環保局甚至與工務局攜手合作把焚化再生粒料的管制與追蹤納入到「道路挖掘管理系統」，廠商必須依約摻用焚化再生粒料，才能取得道路挖掘許可，如此一來「焚化再生粒料」的去化與利用就不成問題。
建構焚化再生粒料供料及CLSM預拌混凝土廠認可機制
為了確保焚化再生粒料能被穩定供應與維護CLSM品質，環保局在2018年建構焚化再生粒料供料機制時，也同步建立CLSM預拌混凝土廠認可制度。對廠商儲備料管理加強輔導，視承接的工程數量與貯存區大小機動調控廠內粒料的安全庫存量，以因應工程臨時出貨需求，而這些焚化再生粒料也都由環保局直送至使用端確保來源與品質；正因為這套包括評鑑、查核、攝影監控等方式的焚化再生粒料CLSM預拌混凝土廠認可計畫，讓再生粒料的品質與流向都能獲得精準掌握，多年下來已獲得許多公共工程單位廣泛使用。
環保局從2017年推動焚化再生粒料這項循環材料時，全年僅77件申請案，實際使用量僅2萬公噸；但在高雄市政府積極推動下，次年便成長七倍以上，全年使用量達14.6萬公噸。此後，高雄市焚化再生粒料年用量均穩定維持在10萬公噸以上，而在2022年的使用量近13萬公噸，占全國總量近2成，居全台之冠；獲CLSM認可的預拌混凝土廠也從2018年創立初期的5家增加到12家，從台南市到屏東，供應範圍除了可覆蓋高雄市全區之公共工程，對偏遠地區領料與施作之工程便利性也充裕無虞。
高雄市公共工程品質獲獎掛保証
高雄市歷年來使用焚化再生粒料之推廣去化，每每有獲獎的紀錄，2018年~2020年度焚化再生粒料再利用查核評鑑獲取「特優獎」、2021年獲取「優等獎」。2022年高雄市使用量再創全國之冠，再次獲評「特優獎」，為六都榮獲特優獎紀錄之最。使用焚化再生粒料之工程也在2022年獲得城市工程品質「景觀工程類」和「土木工程類」金質獎，為了擴大焚化再生粒料使用管道，環保局持續推動再生粒料製作成更多樣化的水泥製品，如紐澤西護欄及緣石、磚品等。
「若全數再利用，以減少天然砂石使用、開採方式計算，估計可減少3,137公噸CO2e的碳排放。」環保局表示，透過循環材料的再利用，減少原料開採，在淨零碳排的過程中，公部門扮演關鍵角色，讓經濟成長與資源循環與時俱進，達到淨零排放之最終目標。
(高雄市政府環境保護局廣告)
